Лицензия на добычу воды из скважины: правовая основа

Добыча воды из скважин открывает широкие возможности как для частных лиц, желающих обеспечить водой собственный дом, так и для бизнеса в разных сферах деятельности. Реализация этой идеи в большинстве регионов достаточно проста, намного сложнее получить лицензию на скважину – официальное разрешение на добычу природных вод. Рассмотрим, зачем и в каких случаях необходимо такое разрешение, и какие последствия может повлечь за собой его отсутствие.

Итак, добычу воды с помощью скважин в России регламентирует закон "О недрах". Уже первые два абзаца этого нормативно-правового акта указывают на то, что под его действие попадают абсолютно все водозаборные скважины, без деления по мощности и глубине. Таким образом, обустройство источника и добыча воды является эксплуатацией недр, которая, в свою очередь, требует получения специального государственного разрешения. Им, в соответствии со ст.11 того же закона, и является лицензия на добычу воды из скважины.

Чем грозит отсутствие лицензии?

Технически природные воды законодательством относятся к ресурсам недр – фактически полезным ископаемым. Несанкционированное использование этих самых ресурсов влечёт за собой достаточно крупные штрафы, которые не зависят от объёма потребления. В этом смысле закон практически не делает различий между неоформленной скважиной на собственном участке и, скажем, частной добычей алмазов без соответствующего разрешения.

Конкретный размер санкций регулирует п.1 ст.7.3 КоАП:

Лицензия на добычу воды из скважины: правовая основа

Добыча воды из скважин открывает широкие возможности как для частных лиц, желающих обеспечить водой собственный дом, так и для бизнеса в разных сферах деятельности. Реализация этой идеи в большинстве регионов достаточно проста, намного сложнее получить лицензию на скважину – официальное разрешение на добычу природных вод. Рассмотрим, зачем и в каких случаях необходимо такое разрешение, и какие последствия может повлечь за собой его отсутствие.

Итак, добычу воды с помощью скважин в России регламентирует закон "О недрах". Уже первые два абзаца этого нормативно-правового акта указывают на то, что под его действие попадают абсолютно все водозаборные скважины, без деления по мощности и глубине. Таким образом, обустройство источника и добыча воды является эксплуатацией недр, которая, в свою очередь, требует получения специального государственного разрешения. Им, в соответствии со ст.11 того же закона, и является лицензия на добычу воды из скважины.

Так чем же грозит отсутствие лицензии?

Технически природные воды законодательством относятся к ресурсам недр – фактически полезным ископаемым. Несанкционированное использование этих самых ресурсов влечёт за собой достаточно крупные штрафы, которые не зависят от объёма потребления. В этом смысле закон практически не делает различий между неоформленной скважиной на собственном участке и, скажем, частной добычей алмазов без соответствующего разрешения.

Конкретный размер санкций регулирует п.1 ст.7.3 КоАП:

• Для физических лиц – от 3 до 5 тысяч рублей.
• Для юридических лиц – от 800 тысяч до 1 миллиона рублей.
• Для должностных лиц – от 30 до 50 тысяч рублей.

Важно отметить, что в соответствии со ст.49 закона "О недрах" оплата штрафа не освобождает от необходимости устранить замечания. Иначе говоря, если добыча велась без разрешения, то его надо получить. Либо закрыть скважину путём её тампонирования, причём производится оно за счёт собственных средств владельца.

Практика проверок указывает и на ещё один любопытный законодательный нюанс: в некоторых случаях ответственность за незаконную добычу воды может не ограничиться ст.7.3 КоАП, а попасть под действие п.5 ст.5 Водного Кодекса РФ ("Нарушение правил охраны водных объектов"). Если это произойдёт, то на ответчика будут наложены дополнительные санкции:

• согласно п.2 ст.8.13 КоАП: штраф до 300 тысяч рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток;
• согласно п.4 ст.8.13 того же Кодекса: штраф до 40 тысяч рублей.

Наконец, если использование скважины привело к нарушениям в области санитарно-эпидемиологической защиты населения, то в дополнение ко всему собственник водозабора будет привлечён к ответственности по п.1 ст.8.42 и/или п.1-2 ст.8.45 КоАП (в зависимости от тяжести нарушений) – со штрафом до 300 тыс. или до 1 млн рублей соответственно.

Вывод из всего вышесказанного очевиден: несмотря на то, что лицензия на скважину может быть удовольствием недешёвым и не быстрым, последствия её отсутствия могут ещё более травматичными – как для бизнеса, так и для частных лиц.

• Для физических лиц – от 3 до 5 тысяч рублей.
• Для юридических лиц – от 800 тысяч до 1 миллиона рублей.
• Для должностных лиц – от 30 до 50 тысяч рублей.

Важно отметить, что в соответствии со ст.49 закона "О недрах" оплата штрафа не освобождает от необходимости устранить замечания. Иначе говоря, если добыча велась без разрешения, то его надо получить. Либо закрыть скважину путём её тампонирования, причём производится оно за счёт собственных средств владельца.

Практика проверок указывает и на ещё один любопытный законодательный нюанс: в некоторых случаях ответственность за незаконную добычу воды может не ограничиться ст.7.3 КоАП, а попасть под действие п.5 ст.5 Водного Кодекса РФ ("Нарушение правил охраны водных объектов"). Если это произойдёт, то на ответчика будут наложены дополнительные санкции:

• согласно п.2 ст.8.13 КоАП: штраф до 300 тысяч рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток;
• согласно п.4 ст.8.13 того же Кодекса: штраф до 40 тысяч рублей.

Наконец, если использование скважины привело к нарушениям в области санитарно-эпидемиологической защиты населения, то в дополнение ко всему собственник водозабора будет привлечён к ответственности по п.1 ст.8.42 и/или п.1-2 ст.8.45 КоАП (в зависимости от тяжести нарушений) – со штрафом до 300 тыс. или до 1 млн рублей соответственно.

Вывод из всего вышесказанного очевиден: несмотря на то, что лицензия на скважину может быть удовольствием недешёвым и не быстрым, последствия её отсутствия могут ещё более травматичными – как для бизнеса, так и для частных лиц.

Статья подготовлена специалистами
компании "Экологические услуги"
Октябрь 2016